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Moderniser et simplifier la protection juridique des majeurs

En commission

Parcours du texte

Initiateur :Annie Vidal (EPR)Assemblée nationale

  1. 5 mai 2026Rapport de commission (Assemblée nationale)Voir le dossier
  2. Prochaine étape possible : Examen et vote en séance publique à l'Assemblée nationale.

La loi en clair

  • Le problème : La réforme de la protection juridique des majeurs de 2007 laisse subsister, selon l'exposé des motifs, plusieurs difficultés pratiques signalées par les juges des tutelles et les familles : rigidité de la gestion des biens des personnes protégées, blocages liés au secret professionnel entre services sociaux et juge des tutelles, ou absence de continuité automatique de la mesure en cas de décès du tuteur ou curateur.
  • Ce que ça change : Moderniser et simplifier plusieurs aspects de la protection juridique des majeurs : gestion des biens immobiliers, partage d'informations en cas de danger pour la personne protégée, continuité des mesures, et création d'un mandat de protection future aux fins d'assistance.
  • Comment : Le texte modifie notamment les articles 427, 498 et 500 du code civil pour la gestion immobilière (article 1er), et l'article 431 du code civil ainsi que l'article L. 411-3 du code de l'action sociale et des familles pour élargir la levée du secret professionnel entre services sociaux et juge des tutelles (article 2), parmi onze articles au total.
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Amendements (171 chargés)

Autres amendements adoptés, par article (26)

Un texte peut recevoir plusieurs centaines d'amendements — pour rester lisible, seuls ceux qui ont été adoptés (donc qui ont effectivement changé le texte final) sont listés ici par défaut.

Article 2 (2)
Article 3 (1)
  • Article 3 — amendement n° 69

    Amendement de clarification rédactionnelle. La rédaction initiale pouvait en effet suggérer qu’une coexistence était possible entre l’autorisation / habilitation familiale, d’une part, et une autre mesure de protection juridique, d’autre part. La rédaction proposée a pour objet d’éviter toute confusion d’interprétation à ce sujet.

    Adopté

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Article 4 (6)
  • Article 4 — amendement n° 17

    Cet amendement du groupe parlementaire La France Insoumise vise à permettre le réexamen systématique du curateur ou tuteur remplaçant lors du renouvellement de la mesure de protection. Alors qu’une mesure de protection peut être mise en place pour une durée initiale de 5 à 10 ans et peut être renouvelée jusqu’à 20 ans, la réévaluation systématique du curateur ou du tuteur remplaçant n’est pas inscrite explicitement dans la loi. En 2024, sur les plus de 70 000 renouvellements accordés plus des…

    Adopté

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  • Article 4 — amendement n° 4

    La loi n°2007-308 du 5 mars 2007 portant réforme de la protection juridique des majeurs, avait prohibé la pratique des comptes pivots. Les travaux préparatoires de ladite loi relevaient d’ailleurs pour en justifier qu’il « […] sera donc mis fin à la pratique des comptes pivot qui consiste pour les gérants de tutelle et les associations tutélaires à verser sur un compte unique ouvert à leur nom les avoirs de tous les majeurs dont ils assurent la protection et de percevoir tout ou partie des…

    Adopté

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  • Article 4 — amendement n° 55

    Par cet amendement, le groupe Ecologiste et social entend garantir la continuité de la protection juridique des majeurs en cas d’indisponibilité temporaire du mandataire judiciaire, en introduisant un mécanisme de désignation anticipée d’un mandataire substituant, dès l’ouverture de la mesure par le juge, plutôt qu'en laissant cette capacité de désignation à la seule discrétion du MJPM, sans consultation du juge ni de la personne protégée, comme le prévoit l'article 4. La continuité de la…

    Adopté

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  • Article 4 — amendement n° 70

    Amendement rédactionnel

    Adopté

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  • Article 4 — amendement n° 72

    Il est proposé de conserver la formulation initiale, par souci de cohérence avec d'autres dispositions du code civil et du code de l'action sociale et des familles.

    Adopté

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  • Article 4 — amendement n° 74

    Amendement rédactionnel

    Adopté

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Article 5 (6)
  • Article 5 — amendement n° 12

    Le présent alinéa n'apportant aucune modification substantielle sur le plan juridique, il convient de revenir à la rédaction de l'article 477 du Code civil en vigueur depuis le 1er janvier 2016.

    Adopté

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  • Article 5 — amendement n° 43

    Le mandat de protection future pour autrui a été créé par la loi du 5 mars 2007 comme outil d'anticipation permettant aux parents d'un enfant handicapé d'organiser sa protection après leur disparition ou leur propre incapacité. Il constitue l'une des innovations libérales majeures de cette loi, fondée sur la responsabilité familiale et le respect de la volonté des proches. L'article 5 de la présente loi crée un mandat de protection future aux fins d'assistance, complémentaire du mandat de…

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  • Article 5 — amendement n° 75

    Amendement rédactionnel. Il est proposé de conserver la formulation initiale, par souci de cohérence avec d'autres dispositions du code civil et du code de l'action sociale et des familles.

    Adopté

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  • Article 5 — amendement n° 76

    Amendement rédactionnel

    Adopté

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  • Article 5 — amendement n° 78

    Amendement rédactionnel

    Adopté

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  • Article 5 — amendement n° 83

    Amendement rédactionnel visant à garantir que les couples homosexuels puissent également bénéficier du mandat de protection future aux fins d'assistance.

    Adopté

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Article 6 (6)
  • Article 6 — amendement n° 27

    L'article 6 de la présente loi renforce et clarifie le régime de l'habilitation familiale, dispositif central de la déjudiciarisation souhaitée depuis 2007. Il élargit notamment la liste des personnes pouvant être habilitées et introduit la possibilité de désigner un habilité de remplacement. Ces avancées resteraient cependant incomplètes si le juge pouvait refuser de prononcer une habilitation familiale, ou y mettre fin au profit d'un professionnel, sans avoir à en justifier les raisons. Le…

    Adopté

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  • Article 6 — amendement n° 56

    Amendement rédactionnel.

    Adopté

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  • Article 6 — amendement n° 57

    Amendement rédactionnel.

    Adopté

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  • Article 6 — amendement n° 58

    L'objet de cet amendement est de permettre au juge de s’assurer que les critères d’adhésion ou d’absence d’opposition ayant conduit à l’ouverture d’une première mesure d'habilitation sont toujours d’actualité au moment du renouvellement, ce qui n’est pas le cas actuellement au vu de la rédaction de l’alinéa 7 de l’article 494-6 du code civil.

    Adopté

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  • Article 6 — amendement n° 59

    L'objet de cet amendement est de corriger la rédaction ambiguë de l’article 494-6 du code civil, qui prévoit que la mention de l’habilitation familiale en marge de l’acte de naissance est faite « selon les conditions prévues à l’article 444 ». Or, l’article 444 ne prévoit pas des conditions mais des effets à l’inscription de la mesure de protection en marge de l’acte de naissance. La clarification du texte permettrait d’éviter des difficultés d’application.

    Adopté

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  • Article 6 — amendement n° 64

    Amendement rédactionnel.

    Adopté

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Article 7 (1)
  • Article 7 — amendement n° 45

    Le registre des mesures de protection contiendra des données parmi les plus sensibles qui soient : données médicales, judiciaires, patrimoniales. Le remplacement du décret en Conseil d'État par un simple arrêté fragilise les garanties constitutionnelles et conventionnelles attachées à la protection de la vie privée. La droite a constamment défendu un encadrement strict des fichiers d'État. Cet amendement rétablit un niveau de protection conforme aux exigences du RGPD et de la jurisprudence du…

    Adopté

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Article 8 (2)
Article PREMIER (2)
  • Article PREMIER — amendement n° 65

    Amendement rédactionnel.

    Adopté

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  • Article PREMIER — amendement n° 66

    Afin de mieux encadrer juridiquement la possibilité pour la personne en charge de la mesure de protection de déléguer la gestion immobilière à un tiers, le présent amendement prévoit deux obligations à la charge du mandataire gestionnaire : d’une part, verser périodiquement les revenus perçus sur le compte bancaire de la personne protégée ; d’autre part, établir un compte de gestion annuel. Ces obligations de bonne gestion et de transparence contribueront à prévenir tout abus de la part du…

    Adopté

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145 autres amendements chargés n'ont pas été adoptés (rejetés, retirés, non soutenus...) et ne sont pas détaillés ici.