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💶Fiscalité

Prendre des mesures d’urgence contre la vie chère en outre-mer dans le secteur des services

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Parcours du texte

Initiateur :Philippe Naillet (SOC)Assemblée nationale

  1. 2 décembre 2025Rapport de commission (Assemblée nationale)Voir le dossier
  2. 11 décembre 20251ère lectureAdopté
  3. Prochaine étape possible : Nouvel examen par l'une des deux chambres, ou réunion d'une commission mixte paritaire en cas de désaccord persistant.

La loi en clair

  • Le problème : Les territoires ultramarins connaîtraient des écarts de prix injustifiés par rapport à l'Hexagone dans plusieurs secteurs de services (envois postaux, transport aérien, tarifs bancaires), sans que ces différences ne s'expliquent uniquement par l'éloignement ou l'insularité.
  • Ce que ça change : Le texte étendrait la péréquation tarifaire postale aux territoires ultramarins, instaurerait des tarifs plafonds « résident » pour les billets d'avion, et rétablirait une interdiction pour les banques de pratiquer des tarifs supérieurs à ceux appliqués dans l'Hexagone.
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Amendements (60 chargés)

Autres amendements adoptés, par article (28)

Un texte peut recevoir plusieurs centaines d'amendements — pour rester lisible, seuls ceux qui ont été adoptés (donc qui ont effectivement changé le texte final) sont listés ici par défaut.

Article 2 (10)
  • Article 2 — amendement n° 16

    Il est bien intégré que les compagnies aériennes ainsi que les sociétés de revente de billets en ligne devront mettre à jour leur système d'exploitation afin de tenir compte de l'entrée en vigueur de ces obligations nouvelles. Elles devront également faire évoluer leur interface de manière à permettre l'identification du résident en ligne. Un délai de 6 mois semble raisonnable pour permettre à ces sociétés d'assurer leurs migrations techniques, dès lors que ce système n'a rien d'original. A ce…

    Adopté

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  • Article 2 — amendement n° 19

    Rédactionnel.

    Adopté

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  • Article 2 — amendement n° 20

    Rédactionnel.

    Adopté

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  • Article 2 — amendement n° 33

    Amendement de précision, qui permet de renvoyer à un unique décret pour l'ensemble des modalités d'application de l'article.

    Adopté

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  • Article 2 — amendement n° 34

    Cet amendement : – supprime la première partie de l’alinéa 2, la politique de continuité territoriale étant déjà définie à l’article L. 1803‑1 du code des transports ; – précise la rédaction de ce même alinéa : les liaisons mentionnées à l’article L. 1803‑4 du code des transports concernent non seulement les déplacements entre l’Hexagone et les outre-mer, mais aussi, lorsque cela est prévu par arrêté, les transports entre outre-mer d’une même zone géographique ou à l’intérieur d’une même…

    Adopté

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  • Article 2 — amendement n° 35

    Cet amendement vise à préciser que le tarif « plafond » devra s’appliquer automatiquement au moment de la réservation du titre de transport, afin de limiter le phénomène de non-recours à une telle aide.

    Adopté

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  • Article 2 — amendement n° 37

    Le présent amendement vise à créer un dispositif de concertation annuel autour du prix des billets d’avion dans le cadre de l’aide à la continuité territoriale, sur le modèle de la concertation existant pour le bouclier qualité-prix ou pour le plafonnement des tarifs des services bancaires de base mentionnés à l’article 3 de la proposition de loi. Cette concertation, présidée par le préfet et associant les compagnies aériennes concernées et les membres de l’OPMR, permettra notamment d’établir…

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  • Article 2 — amendement n° 39

    Cet amendement vise à préciser que le tarif plafond général « résident » a également vocation à s’appliquer sous conditions de ressources. En tout état de cause, l’article L. 1803‑3 du code des transports dispose que les résidents des collectivités auxquelles s’applique le principe de continuité territoriale peuvent bénéficier des aides du fonds de continuité territoriale « sous conditions de ressources ». Le plafond de ressources applicable sera défini par voie réglementaire : il devra…

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  • Article 2 — amendement n° 6

    Amendement de précision rédactionnelle.

    Adopté

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  • Article 2 — amendement n° 7

    Amendement rédactionnel.

    Adopté

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Article 3 (16)
  • Article 3 — amendement n° 12

    Cet amendement vise à intégrer un représentant de l'OPMR territorialement compétent aux réunions annuelles permettant de déterminer les tarifs bancaires dans chaque territoire ultramarin.

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 13

    Cet amendement vise à ce que les parties prenantes à la réunion déterminant le plafonnement des tarifs bancaires dans les outre-mer respectent la confidentialité des données échangées.

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 14

    Amendement rédactionnel.

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 15

    Cet amendement vise à ce que le rapport de l’observatoire des tarifs bancaires de l’IEDOM détaille, par établissement de crédit, les tarifs bancaires pratiqués en France hexagonale et ceux pratiqués dans chaque territoire ultramarin pour chaque service bancaire de base.

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 21

    Amendement de coordination juridique.

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 22

    Amendement rédactionnel.

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 23

    Amendement rédactionnel.

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 24

    Amendement rédactionnel.

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 25

    Cet amendement vise à ce que les députés et sénateurs des collectivités concernées puissent participer aux réunions annuelles de détermination des tarifs bancaires dans leur territoire, sous l'égide du représentant de l'Etat, avec les établissement de crédit et l'Institut d'émission des département d'outre-mer (IEDOM).

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 26

    Cet amendement vise à ce que les associations de consommateurs puissent participer aux réunions annuelles permettant de déterminer les tarifs bancaires dans chaque territoire ultramarin, sous l’égide du représentant de l’État, avec les établissements de crédit et l’Institut d’émission des départements d’outre-mer (IEDOM).

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 27

    Cet amendement vise à améliorer la rédaction de l’article en ne mentionnant que les dispositions nouvelles, soit en l’espèce le pouvoir confié à l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution (ACPR) d’enjoindre les établissements de crédits, qui ne respectent pas l’encadrement des tarifs bancaires, de rembourser systématiquement aux clients les sommes indûment perçues. En effet, les autres pouvoirs confiés à l’ACPR à cet alinéa sont déjà prévus dans le code monétaire et financier, notamment…

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 28

    Afin de conserver la pertinence des comparaisons effectuées entre les tarifs bancaires de l’Hexagone et ceux des territoires ultramarins dans le cadre du rapport de l’observatoire des tarifs bancaires de l’Institut d’émission des départements d’outre-mer (IEDOM), il importe que ces comparaisons tarifaires se fassent à périmètre constant. Pourtant, lors des auditions menées, il est apparu que la moyenne hexagonale dans le rapport du Comité consultatif du secteur financier (CCSF) de 2025 intègre…

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 29

    Amendement rédactionnel.

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 30

    Amendement de coordination juridique visant à clarifier la compétence de l'Autorité de contrôle prudentiel et de résolution (ACPR) pour infliger des sanctions pécuniaires aux établissements de crédit en cas de non-respect de la réglementation encadrant les tarifs bancaires dans les territoires ultramarins.

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 31

    Cet amendement prévoit que le rapport publié semestriellement par l'Institut d'émission des départements d'outre-mer (IEDOM) soit transmis au Parlement afin d'effectuer un suivi de l'évolution de l'écart des tarifs bancaires pratiqués entre la France hexagonale et les territoires ultramarins.

    Adopté

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  • Article 3 — amendement n° 8

    Par cet amendement d'appel, nous souhaitons étendre le tarif résident proposé pour les seules liaisons aériennes aux liaisons maritimes et fluviales. La continuité territoriale ne se résume pas aux liaisons entre l'hexagone et les Outre-mer et nous défendons également une continuité territoriale inter-îles et un tarif résident pour les liaisons maritimes et fluviales. Cela est nécessaire pour assurer le lien entre les îles d'un même territoire et réduire l'enclavement, par exemple en Guadeloupe…

    Adopté

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Article PREMIER (2)
  • Article PREMIER — amendement n° 1

    Rédactionnel, en cohérence avec l'expression : "territoire national" utilisée dans le présent code.

    Adopté

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  • Article PREMIER — amendement n° 32

    Le présent amendement apporte plusieurs modifications à l’article premier : – il remplace la notion d’« envois de correspondance » par celle d’« envois postaux ». L'’alinéa 2 de l’article premier garantit que la péréquation tarifaire s’applique sur l’ensemble du territoire national pour les services d’envois postaux à l’unité : par cohérence, il convient donc d’harmoniser la rédaction du sixième alinéa de l’article L. 1 du code des postes et des communications électroniques (CPCE), qui ne…

    Adopté

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32 autres amendements chargés n'ont pas été adoptés (rejetés, retirés, non soutenus...) et ne sont pas détaillés ici.