Réformer le mode d'élection des membres du Conseil de Paris et des conseils municipaux de Lyon et Marseille
PromulguéeParcours du texte
Initiateur :Sylvain Maillard (EPR)Assemblée nationale
- 1 avril 2025Rapport de commission (Assemblée nationale)Voir le dossier
- 9 avril 20251ère lectureAdopté
- 20 mai 2025Rapport de commission (Sénat)Voir le dossier
- 1 juillet 2025Rapport de commission (Assemblée nationale)Voir le dossier
- 7 juillet 2025Nouvelle lectureAdopté
- 7 juillet 2025Rapport de commission (Sénat)Voir le dossier
- 9 juillet 2025Rapport de commission (Assemblée nationale)Voir le dossier
- 10 juillet 2025Lecture définitiveAdopté
Conseil constitutionnel Conformité
Décision n° 2025-892 DC du 7 août 2025
🔗 Voir la décisionEntrée en vigueur (1 décret publié)
Décret n° 2025-848 du 27 août 2025 fixant la date du renouvellement des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers métropolitains de Lyon, des conseillers de Paris et des conseillers d'arrondissement de Paris, Lyon et Marseille et portant convocation des électeurs
Publié au Journal officiel le 28 août 2025
En vigueur depuis le 29 août 2025
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La loi en clair
- Le problème : Le mode d'élection actuel des conseils municipaux de Paris, Lyon et Marseille, dit « loi PLM », prévoit un vote par secteur ou arrondissement plutôt qu'à l'échelle de la commune, ce qui peut conduire à ce qu'un maire soit élu avec le soutien d'une minorité de voix à l'échelle de la ville.
- Ce que ça change : La loi instaure deux scrutins distincts et simultanés pour élire, d'une part, les conseillers de Paris ou les conseillers municipaux de Lyon et Marseille, et d'autre part les conseillers d'arrondissement, avec une prime majoritaire fixée à 25 % pour le premier scrutin.
- Comment : L'article 1er modifie le code électoral pour instaurer ces deux scrutins distincts et fixer la prime majoritaire à 25 % ; l'article 2 ajuste en conséquence la répartition des sièges de conseillers d'arrondissement ; l'article 3 précise les rapports entre maires d'arrondissement et conseil municipal ; l'article 4 fixe l'entrée en vigueur aux élections municipales de 2026.
Amendements (217 chargés)
Autres amendements adoptés, par article (27)
Un texte peut recevoir plusieurs centaines d'amendements — pour rester lisible, seuls ceux qui ont été adoptés (donc qui ont effectivement changé le texte final) sont listés ici par défaut.
Article 1er bis (4)
- Adopté
Article 1er bis — amendement n° 30
Le présent amendement a pour objet de préciser que pour la désignation des conseillers communautaires fléchés au titre des communes de Paris et Marseille, le niveau de prime majoritaire attribué à la liste arrivée en tête est celui prévu par l’article L. 272-4-1 du code électoral créé par la présente proposition de loi, fixé au quart du nombre des sièges à pourvoir, et non celui prévu par l’article L. 262 du code électoral, fixé à la moitié du nombre des sièges à pourvoir. En effet, les…
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- Adopté
Article 1er bis — amendement n° 61
La présente proposition de loi étend aux communes de Paris et de Marseille les dispositions de droit commun en matière de désignation des conseillers métropolitain : ils seront dorénavant élus par fléchage depuis les listes des candidats au conseil municipal, comme dans l’ensemble des communes de plus de 1 000 habitants. Cette extension est toutefois susceptible de créer une difficulté particulière dans le cas de Marseille : son conseil municipal est en effet composé de 101 membres, tandis que…
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- Adopté
Article 1er bis — amendement n° 63
Le présent amendement purement rédactionnel vise à corriger une scorie légistique afin de supprimer les termes « ou conseiller d’arrondissement » à l’article L. 273-10 du code électoral, qui régit les règles de propres aux conseillers communautaires. En effet, en application de la présente proposition de loi, les conseillers à la Métropole du Grand Paris et à la Métropole d’Aix-Marseille-Provence seront fléchés à partir des candidats au conseil de Paris ou au conseil municipal de Marseille.
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- Adopté
Article 1er bis — amendement n° 64
La présente proposition de loi étend aux communes de Paris et de Marseille les dispositions de droit commun en matière de désignation des conseillers métropolitain : ils seront dorénavant élus par fléchage depuis les listes des candidats au conseil municipal, comme dans l’ensemble des communes de plus de 1 000 habitants. Cette extension est toutefois susceptible de créer une difficulté particulière dans le cas de Marseille : son conseil municipal est en effet composé de 101 membres, tandis que…
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Article 2 (6)
- Adopté
Article 2 — amendement n° 12
Amendement rédactionnel.
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Article 2 — amendement n° 15
Amendement rédactionnel.
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Article 2 — amendement n° 16
Amendement rédactionnel.
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Article 2 — amendement n° 23
Le présent amendement, en cohérence avec notre volonté de maintenir le mode de scrutin municipal actuellement applicable à la ville de Lyon, profite de la présente proposition de loi pour actualiser le tableau de répartition des conseillers municipaux de Lyon par arrondissement, au regard des évolutions démographiques de la ville depuis 1983, qui rendent le tableau actuel obsolète. En effet, on constate aujourd’hui que le rapport du nombre des conseillers municipaux à la population de…
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Article 2 — amendement n° 42
Amendement rédactionnel
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Article 2 — amendement n° 92
Le présent amendement a pour objectif, d’une part, de rétablir au tableau n° 3 annexé au code électoral une répartition du nombre de conseillers d’arrondissement à élire par secteur, ainsi que le prévoyait le texte initial de la présente proposition de loi, et, d’autre part, d’opérer une nouvelle répartition des conseillers d’arrondissement de Paris, Lyon et Marseille entre secteurs en tenant compte des évolutions démographiques. Premièrement, il est nécessaire que le tableau n°3 annexé au code…
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Article 3 (3)
- Adopté
Article 3 — amendement n° 13
Amendement rédactionnel.
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Article 3 — amendement n° 43
Amendement rédactionnel, la mention d'une désignation « au sein du conseil d’arrondissement » se suffisant à elle-même.
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Article 3 — amendement n° 44
Amendement rédactionnel
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Article 4 (1)
- Adopté
Article 4 — amendement n° 45
Amendement rédactionnel
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Article 5 (3)
- Adopté
Article 5 — amendement n° 32
L’amendement proposé vise ainsi à renforcer la démocratie locale en instituant une Conférence des maires regroupant l’ensemble des maires d’arrondissement et présidée par le Maire de Paris. Cette instance permettra d’instaurer un véritable dialogue institutionnel entre la Ville de Paris et les arrondissements, afin de garantir une meilleure coordination de l’action publique et une prise en compte plus équilibrée des spécificités locales. La gouvernance de la Ville de Paris est…
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Article 5 — amendement n° 46
Amendement rédactionnel
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Article 5 — amendement n° 47
Amendement rédactionnel
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Article 6 (4)
- Adopté
Article 6 — amendement n° 14
Amendement rédactionnel.
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Article 6 — amendement n° 32
Le présent amendement a pour objet d’insérer le présent article dans une partie du code général des collectivités territoriales qui n’est pas spécifique à Paris. L’article 6 issu de la commission des lois, insère la disposition à l’article L. 2512-5-1 qui figure dans une section du Code général des collectivités territoriales spécifiquement consacrée à la Ville de Paris, alors même qu’il prévoit une instance commune aux trois grandes communes à arrondissements (Paris, Lyon et Marseille). Cette…
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- Adopté
Article 6 — amendement n° 47
Cet amendement vise à élargir ce nouveau dispositif de coordination aux villes de Lyon et de Marseille.
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- Adopté
Article 6 — amendement n° 51
En instaurant une conférence des maires à Paris, les auteurs de l’amendement adopté en commission ont omis de fixer non seulement les compétences de cette instance, mais aussi ses règles de fonctionnement. Ce faisant, ils ont démontré que cet ajout visait, de manière cosmétique, à marquer une préoccupation à l’égard des conseils d’arrondissement et de leurs maires que la réforme s’acharne pourtant à éloigner de l’organe délibérant de la collectivité. Sur le modèle de l’article L. 3633-2 du code…
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Article PREMIER (5)
- Adopté
Article PREMIER — amendement n° 22
Le présent amendement vise à apporter des corrections techniques à la présente proposition de loi. Premièrement, il supprime le renvoi à l’article L. 272-6 du code électoral, abrogé par la présente proposition de loi, opéré à l’article L. 46-1 du même code. Deuxièmement, il procède à une clarification de l’article L. 225 du code électoral, pour préciser que Lyon et Marseille dérogent également au droit commun fixé à l’article L. 2121-2 du CGCT pour le nombre de conseillers d’arrondissement. Le…
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Article PREMIER — amendement n° 31
Le présent amendement procède à une clarification rédactionnelle afin de préciser que, pour l’application de l’article L. 262 du code électoral, qui définit les modalités de répartition des sièges entre les listes, la prime attribuée à la liste arrivée en tête au premier ou au deuxième tour est égale au quart du nombre des sièges à pourvoir arrondi, le cas échéant, à l’entier supérieur. Cette clarification rédactionnelle est nécessaire dans la mesure où la rédaction actuelle de l’article L.…
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- Adopté
Article PREMIER — amendement n° 38
Amendement rédactionnel
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Article PREMIER — amendement n° 67
Dans sa rédaction actuelle, la proposition de loi ne prévoit pas les modalités de désignation des conseillers métropolitains élus à Paris et à Marseille. Le présent amendement propose leur élection à l'échelle des conseils municipaux ou, à Paris, du Conseil de Paris, comme cela est le cas dans l'ensemble des autres villes de France. En conséquence, le présent amendement procède à plusieurs corrections rédactionnelles au sein du titre V du livre Ier du code électoral afin de supprimer les…
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Article PREMIER — amendement n° 69
Le présent sous-amendement vise à apporter des corrections techniques complémentaires à l’amendement n° 22. Il modifie l’article L. 52-3 du code électoral qui fixe les règles applicables aux bulletins de vote pour permettre que figurent, sur les bulletins pour l’élection aux conseils d’arrondissement, le cas échéant, le nom et la photographie du candidat tête de liste pour l’élection au Conseil de Paris ou aux conseils municipaux de Lyon et Marseille.
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visant à réformer le mode d’élection des membres du conseil de Paris et des conseils municipaux de Lyon et Marseille, (1)
- Adopté
visant à réformer le mode d’élection des membres du conseil de Paris et des conseils municipaux de Lyon et Marseille, — amendement n° 11
Amendement rédactionnel.
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190 autres amendements chargés n'ont pas été adoptés (rejetés, retirés, non soutenus...) et ne sont pas détaillés ici.