Renforcer le contrôle du Parlement en période d’expédition des affaires courantes
En navetteParcours du texte
Initiateur :Léa Balage El Mariky (ECOS)Assemblée nationale
- 24 mars 2025Rapport de commission (Assemblée nationale)Voir le dossier
- 2 avril 20251ère lectureAdopté
- Prochaine étape possible : Nouvel examen par l'une des deux chambres, ou réunion d'une commission mixte paritaire en cas de désaccord persistant.
La loi en clair
- Le problème : Le contrôle parlementaire de l'action gouvernementale serait insuffisant durant les périodes d'expédition des affaires courantes, comme l'a illustré la période inédite de soixante-sept jours qui a suivi les élections législatives de 2024.
- Ce que ça change : Le texte donnerait aux présidents des assemblées et de leurs commissions permanentes un intérêt à agir en recours pour excès de pouvoir contre certains actes pris en période d'affaires courantes, et instaurerait une information renforcée et une transmission systématique de ces actes au Parlement.
- Comment : L'article 1er insère un article 4 octies dans l'ordonnance du 17 novembre 1958 donnant intérêt à agir aux présidents des assemblées et de leurs commissions permanentes contre les actes pris en période d'affaires courantes ; l'article 2 insère un article 5 quater organisant la transmission sans délai de ces actes au Parlement et la remise d'un rapport de bilan par le nouveau gouvernement dans les deux mois suivant sa nomination.
Amendements (38 chargés)
Autres amendements adoptés, par article (10)
Un texte peut recevoir plusieurs centaines d'amendements — pour rester lisible, seuls ceux qui ont été adoptés (donc qui ont effectivement changé le texte final) sont listés ici par défaut.
Article 2 (6)
- Adopté
Article 2 — amendement n° 10
Par cet amendement nous souhaitons préserver le pouvoir de contrôle du Parlement sur le Gouvernement, même lorsqu'il est démissionnaire, par la garantie pour les parlementaires de pouvoir poser des questions écrites et orales à un gouvernement démissionnaire. Le Parlement n'a pas été en capacité d'exercer son pouvoir de contrôle du Gouvernement, prévu entre autres par les articles 24 et 48 de la Constitution, pendant les périodes d'expédition des affaires courantes, notamment en l'absence de…
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- Adopté
Article 2 — amendement n° 13
Amendement rédactionnel.
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Article 2 — amendement n° 14
Amendement rédactionnel.
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Article 2 — amendement n° 15
Amendement rédactionnel et de précision.
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Article 2 — amendement n° 16
Amendement de précision, les nominations prévues à l’article 2 de l’ordonnance n° 58‑1136 du 28 novembre 1958 (les membres du Conseil d’État et de la Cour des comptes, les magistrats de l’ordre judiciaire, les professeurs de l’enseignement supérieur, les officiers des armées de terre, de mer et de l’air et les membres de certains corps à leur entrée dans le corps) ne faisant pas l’objet d’un contreseing ministériel.
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Article 2 — amendement n° 17
A la suite des auditions conduites par vos rapporteurs, cet amendement : - supprime la transmission obligatoire des décisions ministérielles prises en matière de contrôle des concentrations économiques, au regard de leur faible nombre ; - supprime la transmission obligatoire des décisions préfectorales de dérogation à des normes arrêtées par l’administration de l’État, peu nombreuses et majoritairement procédurales ; - supprime l’information sans délai des déplacements ministériels, des…
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Article PREMIER (4)
- Adopté
Article PREMIER — amendement n° 10
Cet amendement vise à garantir la participation de tous les groupes parlementaires, en particulier les groupes d’opposition et les groupes minoritaires, au rôle de contrôle du Parlement en période d’expédition des affaires courantes. En l’état, l’article 1 er de la présente proposition de loi ouvre « intérêt à agir » dans le cadre d’un recours contre un acte d’un Gouvernement démissionnaire aux seuls présidents des assemblées et des commissions. En pratique, il s’agit essentiellement de députés…
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Article PREMIER — amendement n° 11
Amendement de coordination avec un amendement portant sur l’article 2, qui : - supprime la transmission obligatoire des décisions ministérielles prises en matière de contrôle des concentrations économiques, au regard de leur faible nombre (4° du II de l’article 5 quater ) ; - supprime la transmission obligatoire des décisions préfectorales de dérogation à des normes arrêtées par l’administration de l’État, peu nombreuses et majoritairement procédurales (5° du II de l’article 5 quater ).
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Article PREMIER — amendement n° 12
Amendement de précision.
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Article PREMIER — amendement n° 5
Par cet amendement de repli nous proposons a minima d'étendre l'intérêt à agir pour former un recours pour excès de pouvoir contre les actes pris par un gouvernement démissionnaire, lorsqu'il est censé expédier les affaires courantes, aux présidents de groupes politiques parlementaires. En période d'expédition des affaires courantes, les députés sont privés de leur prérogative première de renverser le gouvernement. Durant l'été et les 67 jours d'expédition des affaires courantes, durée inédite…
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28 autres amendements chargés n'ont pas été adoptés (rejetés, retirés, non soutenus...) et ne sont pas détaillés ici.